APCAs
Aires protégées et de conservation autochtones (APCA)
Que sont les aires protégées et de conservation autochtones?
Les aires protégées et de conservation autochtones (APCA) sont des terres et des eaux où les peuples autochtones ont le rôle principal dans la protection et la conservation des écosystèmes grâce à la gouvernance, aux lois et aux connaissances autochtones. Consultez deux exemples d’APCA : Edéhzhíe et réserve de parc national et aire protégée territoriale Thaidene Nëné.
Les APCA soutiennent une vision où les écosystèmes peuvent s’épanouir de façon harmonieuse avec les communautés résilientes et les peuples autochtones. Les efforts visant à permettre et à reconnaître les APCA, dans le cadre de l’initiative En route vers l’objectif 1 du Canada, illustrent une tendance mondiale croissante pour que les gouvernements reconnaissent les aires conservées par les peuples autochtones et les communautés locales.
Le terme « APCA » n’est pas une désignation particulière. Les APCA comprennent un éventail de mécanismes et de modèles de conservation qui appuient le leadership autochtone dans le domaine de la conservation. Les aires conservées par les peuples autochtones, comme les APCA, ne sont qu’une partie des efforts de conservation dirigés par les Autochtones qui sont déployés partout au Canada.
APCA et En route vers l’objectif 1 du Canada
Dans le cadre de l’initiative En route vers l’objectif 1 du Canada, les APCA jouent un rôle vital dans l’atteinte des objectifs liés à la biodiversité et à la conservation.
Le Cercle autochtone d’experts a été formé par l’entremise du processus de l’initiative En route afin de formuler des recommandations et des directives sur la façon dont des APCA pourraient être réalisés au Canada et contribuer aux objectifs de conservation du Canada. Les membres de l’APCA étaient composés d’un groupe principal d’experts autochtones de partout à travers le Canada et de représentants des juridictions fédérales, provinciales et territoriales (pour en savoir davantage sur le Cercle autochtone d’experts et les rassemblements régionaux).
Le Cercle autochtone d’experts a organisé quatre rassemblements régionaux aux quatre coins du pays pour entendre les communautés et les gouvernements sur les APCA (voir les vidéos sur les rassemblements régionaux). Appuyé par ces rassemblements, le Cercle autochtone d’experts a préparé le rapport Nous nous levons ensemble. Ce rapport énonce des recommandations et met en évidence les éléments et les caractéristiques des APCA.
Tel que décrit par le Cercle autochtone d'experts: « …les APCA peuvent varier en fonction de leur forme de gouvernance et de gestion, mais elles partagent généralement trois éléments essentiels :
elles sont dirigées par des Autochtones;
elles représentent un engagement à long terme pour la conservation;
elles contribuent davantage à la reconnaissances des droits et des responsabilités des Autochtones. »
- [Nous nous levons ensemble, p. 5]
Modèles de partenariat sur les APCA
Selon les recommandations du Cercle autochtone d’experts, le rapport Unis avec la nature donne des directives pancanadiennes sur les APCA (2018, p. 44-46). Les deux rapports, Nous nous levons ensemble et Unis avec la nature, décrivent comment les APCA peuvent inclure un large éventail de modèles de gestion.
« Il existe toute une gamme de modèles de gestion qui peuvent s’appliquer aux APCA et à d’autres aires protégées et de conservation qui encourage la contribution importante des peuples autochtones. Certaines APCA peuvent faire appel à un modèle de cogestion ou de gestion coopérative dans le cadre duquel les peuples autochtones, les gouvernements fédéraux, provinciaux et territoriaux ainsi que les administrations municipales et d’autres, vont adopter des mécanismes de prise de décisions, de cogestion ou de consultation partagés. Dans certains cas, des aires gérés par les peuples autochtones seront l’option souhaitée. » - [Unis avec la nature]
Travaux collaboratifs pour soutenir les APCA
Un groupe de travail sur les APCA du Comité directeur national (CDN) a été créé dans le cadre de l’initiative En route vers l’objectif 1 du Canada. Grâce au leadership et à la mobilisation des Autochtones en matière de conservation, le groupe de travail explore les possibilités, les outils et les défis liés à la mise en œuvre des APCA au Canada.
Renseignements supplémentaires sur le groupe de travail sur les APCA et le cadre éthique
Le groupe de travail sur les APCA mène ses travaux selon une approche fondée sur les distinctions, de nation à nation, qui respecte la diversité des Premières Nations, des Inuits, de la Nation métisse et des autres peuples métis.
Le groupe de travail sur les APCA opère au sein d’un espace éthique pour bien encadrer son travail. Le cercle autochtone d'experts a fourni les principes suivants à prendre en compte lorsqu'on travaille dans un espace éthique:
« L’objectif de l’espace éthique est de créer une place pour que les systèmes de savoirs interagissent avec le respect mutuel, la gentillesse, la générosité et d’autres valeurs et principes fondamentaux. Tous les systèmes de savoirs sont égaux; aucun système n’a plus de poids ou de légitimité qu’un autre.
Un système n’a pas besoin d’être « corroboré» par l’autre pour obtenir une validité interne. Par exemple, le système écrit n’a pas toujours besoin de preuves archéologiques pour fournir une «preuve» solide d’une pratique ou d’une histoire autochtone.
Bien qu’accepter formellement de faire partie d’un espace éthique puisse paraître simple pour la plupart des parties, faire réellement partie de cet espace exige de la souplesse. Les parties peuvent souvent devoir s’adapter au changement, à la surprise et à d’autres facteurs qui ne peuvent être envisagés au stade initial.
Tout en s’engageant dans un espace éthique, aucune partie ne peut prétendre avoir réalisé (ou même avoir entrepris) des processus de consultation ou d’accommodement tels que définis dans les lois ou les politiques provinciales ou fédérales existantes ou antérieures. Il ne s’agit pas là du but de l’espace éthique. » [Nous nous levons ensemble, p. 7]
Voici les membres du groupe de travail actuel et ceux du passé :
- Assemblée des Premières Nations (APN)
- Ralliement national des Métis (RNM)
- Conseil canadien des parcs (CCP)
- Représentant d’administration locale
- Agence Parcs Canada (APC)
- Gouvernement de la Colombie-Britannique
- Gouvernement de l’Alberta
- Gouvernement du Manitoba
- Gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador
- Gouvernement des Territoires du Nord-Ouest
- Gouvernement de la Nouvelle-Écosse
- Gouvernement de la Saskatchewan
- Gouvernement du Yukon
- Environnement et Changement climatique Canada
Le Partenariat « Conservation par la réconciliation » (PCR) est une initiative dirigée par des Autochtones pendant sept ans et qui vise à examiner de façon critique l’état de la conservation au Canada et vise aussi à soutenir les efforts pour faire avancer la conservation dirigée par les Autochtones dans un esprit de réconciliation et de décolonisation.
Apprenez-en davantage en visitant le site Web du PRC ou en regardant cette vidéo d’introduction (seulement disponible en anglais).
La communauté de pratique fédérale sur les APCA sert de forum pour la discussion et la collaboration sur l’avancement des APCA et les partenariats nécessaires pour les soutenir.
Ressources sur En route pour les APCA
Espace éthique – Résumé
Ce document de deux pages présente le concept d’espace éthique et la manière dont il est utilisé dans l’initiative « En route vers l’objectif 1 du Canada ». Il est orienté par le rapport : « Enacting and Operationalizing Ethical Space » (consulter la section Ressources des partenaires). Les aspects de l’espace éthique comprennent les éléments suivants :
Il s’agit d’un processus qui se construit avec le temps;
Il fait place à de multiples façons de savoir;
Il permet de nouvelles formes innovatrices de collaboration et de création conjointe;
Pour en savoir plus sur l’espace éthique, regardez cette vidéo.
Aires protégées et de conservation autochtones – Conditions de soutien pour le succès : Leçons et expériences de différentes instances Canadiennes
Ce rapport a pour but d’aider à créer et à soutenir les conditions de réussite à long terme des APCA et d’autres formes de leadership autochtone dans le domaine de la conservation. Il a été créé grâce à un processus de collecte de connaissances, mené par les membres du groupe de travail APCA, et rencontre les objectifs du groupe de travail APCA convenus par le comité directeur national « En route vers l’objectif 1 du Canada ». Voici les objectifs :
conseils sur les conversations importantes nécessaires pour lancer et favoriser les partenariats de conservation;
compilation des APCA et des initiatives semblables partout au Canada;
conseils sur le renforcement des capacités.
Ces travaux sont évolutifs et le groupe de travail sur les APCA (ec.apcaipca.ec@canada.ca) est prêt à recevoir des commentaires et des contributions.
Foire aux questions : Aires protégées et de conservation autochtones
Il s’agit d’un document qui a pour but de contribuer à répondre à certaines questions fréquemment posées sur les APCA, notamment dans le contexte d’En route vers l’objectif 1 du Canada. Les questions et les réponses qu’il contient ont été rassemblées à partir de diverses discussions qui ont eu lieu au sein du groupe de travail sur les APCA et de conversations que les membres ont eues avec des partenaires. Bien que cette FAQ est accessible pour tous ceux qui souhaiteraient la consulter, le principal public cible est les membres d’En route, notamment les représentants fédéraux, provinciaux et territoriaux.
Ces travaux sont évolutifs et le groupe de travail sur les APCA (ec.apcaipca.ec@canada.ca) est prêt à recevoir des commentaires et des contributions.
Bibliographie annotée sur les APCA (seulement disponible en anglais)
La bibliographie annotée est une feuille de calcul des ressources compilées par le groupe de travail sur les APCA. Elle comprend des documents sur les leçons tirées, les pratiques exemplaires et les obstacles à la mise en œuvre du leadership autochtone quant à la conservation et aux APCA. La feuille de calcul peut être triée en fonction de divers thèmes et mots-clés, et comprend des résumés de chaque ressource ainsi que des liens vers celle-ci.
La bibliographie annotée est une contribution clé à l’élaboration de l’ensemble de solutions (voir la section Ressources des partenaires).
Ce document est évolutif et tous les utilisateurs sont encouragés à fournir des commentaires et des ressources supplémentaires au groupe de travail sur les APCA (ec.apcaipca.ec@canada.ca).
Ressources des partenaires
Le panier de connaissances sur les APCA
Le panier de connaissances sur les APCA est un espace numérique qui contient et partage des ressources pour informer, guider et faire progresser les initiatives de conservation dirigées par les autochtones, y compris les aires protégées et de conservation autochtones (APCA). Cette initiative, héritée du Partenariat pour la conservation par la réconciliation, a été créée pour honorer, célébrer et lancer un mouvement national plus large de leadership autochtone en matière de conservation.
Le panier de connaissances sur les APCA est une plateforme en ligne pour le partage réciproque des connaissances et l'apprentissage collaboratif dans l'esprit de « Nous nous levons ensemble ». Inspiré par la pratique du tressage de paniers, le panier de connaissances sur les APCA représente la force, la beauté et l'abondance que nous pouvons créer en tressant ensemble la science, l'innovation et les connaissances autochtones et occidentales.
Débutez votre parcours d’apprentissage en visitant le panier de connaissances sur les APCA (en anglais seulement) : www.ipcaknowledgebasket.ca
L’ouvrage intitulé:“Enacting and Operationalizing Ethical Space and Two-Eyed Seeing in Indigenous Protected and Conserved Areas and Crown Protected and Conserved Areas”
Ce travail a été réalisé par Danika Littlechild et Colin Sutherland et a été donné à l’équipe d’En route pour guider les travaux futurs et les partenariats. Le rapport est disponible ici: Enacting and Operationalizing Ethical Space and Two-Eyed Seeing in Indigenous Protected and Conserved Areas and Crown Protected and Conserved Areas. (Seulment disponible en Englais)
L’ouvrage intitulé:“Indigenous Laws in the Context of Conservation”
Ce travail a été réalisé par Larry Innes (Olthius Kleer Townshend), Georgia Lloyd-Smith (West Coast Environmental Law) et Partenariat de conservation par la réconciliation (Université de Guelph) et a été donné à l’équipe d’En route pour orienter les travaux futurs et les partenariats. Le rapport complet est accessible sur le site Web du PCR : Indigenous Laws in the Context of Conservation.